大数据促进产业变革贵州先行先试地方立法受关注

互联网IDC圈1月2日报道：近日，全国工业和信息化工作会议在京召开。此次会议的重点是围绕实施制造强国、网络强国战略，研究“十三五”时期工作思路和重点任务，部署2016年工作，动员全系统深入实施中国制造2025，全力稳增长、调结构、促融合，实现工业通信业平稳健康发展和“十三五”良好开局。

工业和信息化部部长苗圩指出，“十二五”时期，特别是2015年，全国工业和信息化发展取得了不同寻常的成绩，综合实力又上新台阶。在以大数据为代表的新兴产业中，全国涌现出一批典型单位和企业。以大数据产业的先行先试作为新发展动力的贵州，在会上做了交流发言。据介绍，2015年，贵州规模以上工业增加值增长10%左右，规模以上企业数量增长12.5%，利润总额增长9.5%，工业投资增长20%，单位工业增加值能耗下降11%左右。

苗圩强调，在2016年要以融合促创新培育发展新动能。突出抓智能制造，启动智能制造专项和试点示范专项行动。突出抓培育新业态新模式，推动出台“互联网+”以及支持云计算、大数据发展的指导性文件，制定“互联网+”三年行动计划等。

转变思路，借力大数据突围

贵州原本产业结构单一，煤电烟酒四大支柱产业占比超过60%，能源原材料占比超过50%，调结构、促转型势在必行。据介绍，贵州按照“调高、调优、调轻”的思路，重点打造大数据信息产业、大健康医药产业等五大转型产业，培育新的经济增长点。以大数据为代表的新一代信息技术革命为后发地区带来了机会，贵州将发展大数据作为全省转型升级重大战略行动的重点，推动全省经济社会跨越发展，确保贵州在2020年与全国同步小康。

据了解，贵州依托大数据，深入推进信息化和工业化融合发展。以装备制造、烟酒、食品、医药、纺织等产业为着力点，推动信息产业向产业链上下游渗透，在产业链两端实现产品增值。智能终端、集成电路、电子商务、呼叫中心、软件外包、精准营销、互联网金融等关联产业成为该地区的重点培育对象。

独辟蹊径，数据资源成商品

“以前要有产品才能买卖，但是在贵州，数据资源也是财富。”记者从贵州省经济和信息化委员会了解到，本着“先行先试、大胆试错”的原则，贵州成立了大数据交易所和众筹金融交易所，据了解，当地的大数据交易所正式运行以来，已经发展了200多家会员单位，产生了上千笔交易。

2015年1至11月，贵州以大数据为引领的电子信息产业规模增长36.4%、电子信息制造业增加值增长80.9%、产业投资增长41.8%、信息基础设施投资增长62.5%。

国家相关部门的认可给了贵州发展大数据坚定的信心。2015年8月31日，国务院颁布《促进大数据发展行动纲要》，将大数据产业的发展上升为国家战略，并支持贵州等地在政策法规、产业跨界融合、安全保障等方面进行先行先试，探索大数据应用的创新模式，开展数据交易市场试点，探索数据资源汇聚机制，建设大数据投融资体系，促进形成新业态。2015年9月，贵州启动了全国首个大数据综合试验区建设。

力保安全，大数据立法势在必行

在此次会议上，大数据等话题引起广泛热议的同时，与会人员提出应当加强数据立法，确定隐私的边界、泄露的责任认定和惩罚措施等，以推动大数据产业良性发展。

目前我国大数据产业发展尚处于起步阶段，业界对于大数据产业的立法保护呼声甚高。随着大数据挖掘分析的愈发精准，应用领域不断扩展，个人隐私保护和数据安全变得非常紧迫。

工业和信息化部党组书记、部长苗圩在会上强调，下一步的工作重点要积极推进网络强国建设，涉及到的立法、安全、监管、技术、网络、应用、文化等诸多方面都要抓好。大数据产业是“十三五”时期的重点发展对象之一，也是推进网络强国建设的有力保障，紧紧抓住大数据时代到来的重大机遇，出台大数据产业相关法律法规势在必行。

与此同时，贵州12月25日在京召开大数据立法咨询会，邀请了全国行业界、法律界、管理界知名专家学者为《贵州省大数据发展应用条例(草案)》“把脉”，探索大数据共享、开放、交换、交易、安全等规则规范，为大数据立法探路。专家学者纷纷表示，大数据产业前景可期，立法实践将有效推动大数据行业的规范化，加快贵州大数据产业的发展和脱贫攻坚的进程。贵州的这次立法行动将为全国大数据立法提供有益借鉴，为服务国家战略作出贡献。