为促进互联网信息服务健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，我办会同工业和信息化部、公安部起草了《互联网信息服务管理办法（修订草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：
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1.电子邮件：law@cac.gov点吸烟 。
2.通信地址：北京市西城区车公庄大街11号国家互联网信息办公室网络法治局，邮编：100044。来函请在信封上注明“互联网信息服务管理办法征求意见”。
意见反馈截止日期为2021年2月7日。
国家互联网信息办公室
2021年1月8日
互联网信息服务管理办法
（修订草案征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为了促进互联网信息服务健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事互联网信息服务，以及对互联网信息服务的监督管理，适用本办法。
中华人民共和国境内的任何组织和个人利用境内外网络资源向境内用户提供互联网信息服务，应当遵守本办法规定。
第三条 国家采取措施，监测、防范、处置利用中华人民共和国境内外的互联网信息服务实施的危害国家网络空间安全和秩序，侵害中国公民合法权益的违法犯罪活动。
第四条 国家倡导诚实守信、健康文明的网络行为，推动传播社会主义核心价值观、社会主义先进文化、中华优秀传统文化，促进形成积极健康、向上向善的网络文化，营造清朗网络空间。
第五条 国家网信部门负责统筹协调全国网络安全工作和相关监督管理工作，对全国互联网信息内容实施监督管理执法。
国务院电信主管部门依照职责负责全国互联网行业管理，负责对互联网信息服务的市场准入、市场秩序、网络资源、网络信息安全等实施监督管理。
国务院公安部门依照职责负责全国互联网安全监督管理，维护互联网公共秩序和公共安全，防范和惩治网络违法犯罪活动。国家安全机关依照职责负责依法打击利用互联网从事危害国家安全的违法犯罪活动。
国务院其他有关部门在各自职责范围内对互联网信息服务实施监督管理。
地方互联网信息服务监督管理职责依照国家有关规定确定。
第六条 国家保护公民、法人和其他组织依法使用互联网信息服务的权利，促进网络应用普及，提升互联网信息服务水平。
国家鼓励互联网信息服务提供者开展行业自律，依法提供服务，提高网络安全意识，促进行业健康发展，鼓励社会公众监督互联网信息服务。
无线网络 系统如果没有采取适当的安全 措施 ，无论这个无线系统是安装在家中还是办公室里，都可能引发严重的安全问题。事实上，一些针对住宅区提供互联网服务的提供商已经在他们的服务协议中禁止用户和 其它 非授权人共享联网服务。一个不安全的无线网络可能造成服务丢失或是被利用来对其他网络发起攻击。为了避免类似的一些无线网络安全漏洞，这里我们介绍几种便捷的无线网络安全技巧。
使用无线加密协议
无线加密协议(WEP)是无线网络上信息加密的一种标准 方法 。现在出产的无线路由器几乎都向用户提供加密数据的选择，妥善使用此功能就可以避免自己的银行账户的细节信息(包括口令等)不会被居心叵测的人截获。不过，需要注意，Wi-Fi保护访问技术(WPA和WPA2)要比WEP协议更加强健，因此在保障无线通信安全方面作用更大。
使用MAC地址过滤
在正常情况下，无线路由器和访问点都拥有防止未知的无线设备连接到网络的能力。这种功能是通过比较试图连接到路由器的设备MAC地址和路由器所保存设备的MAC地址而实现的。不过，不幸的是，在路由器出厂时这种特性通常是关闭的，因为这需要用户的一些努力才能使其正确工作，否则反而无法连接网络。因此，通过启用这种特性，并且只告诉路由器本单位或家庭中无线设备的MAC地址，我们就可以防止他人盗用自己的互联网连接，从而提升安全性。
但不要完全依赖这条措施，也可以这样说，使用MAC地址过滤并不是对付死心塌地地克隆MAC地址并试图连接到用户无线网络的黑客们的救命良药，但你确实应当采用这项措施来减少网络风险。
设置安全口令
为无线的互联网访问设置一个口令至关重要。选择一个强口令有助于无线网络的安全，但不要使用伴随无线路由器的默认口令，也不要使用可从字典上轻易查出的单词或家人的生日等作为口令。
在不使用网络时将其关闭
如果用户的无线网络并不需要每周的24小时都提供服务，可以通过关闭它而减少被黑客们利用的机会。虽然许多企业并不能离开网络，而且将这条建议付诸实施可能不太现实。但对一个 系统安全 性的最重大改进措施之一就是直接关闭它。因为没有任何人可以访问一种并不存在或打开的服务。
监视网络入侵者
用户应当一直监视网络活动，并保障跟踪其趋势。用户特别是管理员对恶意的黑客活动了解得越多，就越容易找到应对策略。网管员应当收集有关扫描和访问企图的日志，并利用现有的大量统计数字生成工具，以便于将这些日志变为更有用的信息。还要设置日志服务器，使其在发现确实有恶意活动发生时能够向管理员发送警告或电子邮件。笔者认为，了解危险相当于赢得了斗争胜利的一半。
改变服务集标识符并且禁止SSID广播
服务集标识符(SSID)是无线接入的身份标识符，用户用它来建立与接入点之间的连接。这个身份标识符是由通信设备制造商设置的，并且每个厂商都用自己的缺省值。例如，3COM的设备都用“101”。因此，知道这些标识符的黑客可以很容易不经过授权就享受你的无线服务。你需要给你的每个无线接入点设置一个唯一并且难以推测的SSID。
如果可能的话，还应该禁止你的SSID向外广播。这样，你的无线网络就不能够通过广播的方式来吸纳更多用户，当然这并不是说你的网络不可用，只是它不会出现在可使用网络的名单中。
仅在某些时段允许互联网访问
现在出产的一些最新无线路由器允许用户将对互联网的访问限制在一天的某些时段。例如，如果你不需要从周一到周五的上午8点到下午6点之间访问互联网，那么干脆打开你的路由器设置来禁用这些时段的访问!
无线网络系统如果没有采取适当的安全措施，无论这个无线系统是安装在家中还是办公室里，都可能引发严重的安全问题。事实上，一些针对住宅区提供互联网服务的提供商已经在他们的服务协议中禁止用户和其它非授权人共享联网服务。一个不安全的无线网络可能造成服务丢失或是被利用来对其他网络发起攻击。为了避免类似的一些无线网络安全漏洞，这里我们介绍几种便捷的无线网络安全技巧。
使用无线加密协议
无线加密协议(WEP)是无线网络上信息加密的一种标准方法。现在出产的无线路由器几乎都向用户提供加密数据的选择，妥善使用此功能就可以避免自己的银行账户的细节信息(包括口令等)不会被居心叵测的人截获。不过，需要注意，Wi-Fi保护访问技术(WPA和WPA2)要比WEP协议更加强健，因此在保障无线通信安全方面作用更大。
使用MAC地址过滤
在正常情况下，无线路由器和访问点都拥有防止未知的无线设备连接到网络的能力。这种功能是通过比较试图连接到路由器的设备MAC地址和路由器所保存设备的MAC地址而实现的。不过，不幸的是，在路由器出厂时这种特性通常是关闭的，因为这需要用户的一些努力才能使其正确工作，否则反而无法连接网络。因此，通过启用这种特性，并且只告诉路由器本单位或家庭中无线设备的MAC地址，我们就可以防止他人盗用自己的互联网连接，从而提升安全性。
但不要完全依赖这条措施，也可以这样说，使用MAC地址过滤并不是对付死心塌地地克隆MAC地址并试图连接到用户无线网络的黑客们的救命良药，但你确实应当采用这项措施来减少网络风险。
设置安全口令
为无线的互联网访问设置一个口令至关重要。选择一个强口令有助于无线网络的安全，但不要使用伴随无线路由器的默认口令，也不要使用可从字典上轻易查出的单词或家人的生日等作为口令。
在不使用网络时将其关闭
如果用户的无线网络并不需要每周的24小时都提供服务，可以通过关闭它而减少被黑客们利用的机会。虽然许多企业并不能离开网络，而且将这条建议付诸实施可能不太现实。但对一个系统安全性的最重大改进措施之一就是直接关闭它。因为没有任何人可以访问一种并不存在或打开的服务。
监视网络入侵者
用户应当一直监视网络活动，并保障跟踪其趋势。用户特别是管理员对恶意的黑客活动了解得越多，就越容易找到应对策略。网管员应当收集有关扫描和访问企图的日志，并利用现有的大量统计数字生成工具，以便于将这些日志变为更有用的信息。还要设置日志服务器，使其在发现确实有恶意活动发生时能够向管理员发送警告或电子邮件。笔者认为，了解危险相当于赢得了斗争胜利的一半。
改变服务集标识符并且禁止SSID广播
服务集标识符(SSID)是无线接入的身份标识符，用户用它来建立与接入点之间的连接。这个身份标识符是由通信设备制造商设置的，并且每个厂商都用自己的缺省值。例如，3COM的设备都用“101”。因此，知道这些标识符的黑客可以很容易不经过授权就享受你的无线服务。你需要给你的每个无线接入点设置一个唯一并且难以推测的SSID。
如果可能的话，还应该禁止你的SSID向外广播。这样，你的无线网络就不能够通过广播的方式来吸纳更多用户，当然这并不是说你的网络不可用，只是它不会出现在可使用网络的名单中。
仅在某些时段允许互联网访问
现在出产的一些最新无线路由器允许用户将对互联网的访问限制在一天的某些时段。例如，如果你不需要从周一到周五的上午8点到下午6点之间访问互联网，那么干脆打开你的路由器设置来禁用这些时段的访问!
禁用动态主机配置协议
这好象是一个奇怪的安全策略，但是对于无线网络，它是有道理的。通过这个策略，你将迫使黑客去解除你的IP地址，子网掩码，和其它必需的TCP/IP参数。因为即使黑客可以使用你的无线接入点，他还必需要知道你的IP地址。
禁用或修改SNMP设置
如果你的无线接入点支持SNMP, 那么你需要禁用它或者修改默认的公共和私有的标识符。你如果不这么做的话，黑客将可以利用SNMP获取关于你网络的重要信息。是对于无线网络，它是有道理的。通过这个策略，你将迫使黑客去解除你的IP地址，子网掩码，和其它必需的TCP/IP参数。因为即使黑客可以使用你的无线接入点，他还必需要知道你的IP地址。
禁用或修改SNMP设置
如果你的无线接入点支持SNMP, 那么你需要禁用它或者修改默认的公共和私有的标识符。你如果不这么做的话，黑客将可以利用SNMP获取关于你网络的重要信息。
微信作为中国体量最大的聊天工具，它的安全性关乎十多亿人的隐私安全。那么到底微信会不会保存聊天记录呢？
有人认为不会，因为目前微信用户已经超过12亿，如果聊天记录全部保存，数据量过于庞大。实际上，文本信息数据量是很小的，以小说为例，一部百万字小说大小只有几MB，比起视频网站，文本消息简直就是小儿科。
也有人认为，根据《互联网信息服务管理办法》第十四条的规定，互联网信息服务提供者和互联网接入服务提供者的记录备份应当保存60日，并在国家有关机关依法查询时，予以提供。
还有第二十条规定，互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者应当记录并留存网络日志信息，并保存不少于6个月。
由此可见，微信一定保存了用户的聊天记录。
但这种说法也是错误的。因为前者特指从事新闻、出版及电子公告信息服务提供者，微信显然不是。网络日志指的是类似微博的东西，亦或是程序运行记录，而不是聊天日志，跟微信也没什么关系。
到底微信会不会保存聊天记录呢？
根据微信官方的答复，微信不会保存聊天记录，聊天内容只存储在用户手机、电脑等终端设备上。
微信官方在回复人民法院调查函的回函中，也进一步说明了这一点。
在《中华人民共和国网络安全法》颁布之前，这种“自证清白”的做法，并没有得到网友们的广泛认可。在《网络安全法》颁布之后，这个问题似乎有了答案。
《网络安全法》全文共有6处提到关于信息保存的规定。其中有两条与微信是否应当保存聊天记录有关：
1.关于不得违规收集信息的规定
显然，用户聊天记录与微信所提供的服务无关，微信无权保存用户的聊天信息。只要保存用户聊天信息，就属于违法行为。
2.关于传输违规信息的规定
也就是说，对于法律、行政法规禁止发布或者传输的信息，微信应当保存有关记录，否则根据《网络安全法》第六十八条的规定，有关主管部门将责令改正，没收违法所得，处以罚款，甚至责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销许可证或执照等处罚。
从这两点上看， 微信的确不会保存普通用户的聊天记录到服务器中 ，但一定有类似敏感词过滤的算法或者敏感词库，一旦聊天信息中出现这些 涉嫌违法犯罪 的敏感词，就很有可能被保存到服务器中，作为违法犯罪的证据。因为这样做，才符合《网络安全法》的规定。
重庆分公司
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