根据《测绘法》的规定，测绘地理信息应当符合以下安全要求：
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1.数据保密安全要求。测绘地理信息属于国家秘密，其数据必须在保密的前提下使用和传输，要遵守国家有关保密法律法规和规章制度。
2.数据完整性和准确性要求。测绘地理信息的数据应当真实准确、完整，保证其数据的可信性和可靠性。
3.数据备份和恢复要求。测绘地理信息的数据应当进行备份和恢复，保证数据的安全性和可用性。
4.网络和计算机安全要求。测绘地理信息的数据传输和存储过程中，应当采取安全可靠的网络和计算机设备，保障数据的安全。
为了保障测绘地理信息数据的安全，可以采取以下措施：
1.制定严格的数据保密制度。加强员工保密意识培养，规范数据使用、传输和存储的流程，严格限制数据的访问权限。
2.加强数据备份和恢复。制定完善的备份计划和策略，定期进行数据备份和恢复测试，确保数据的可用性。
3.加强网络和计算机安全。使用防火墙、入侵检测等网络安全设备，加密数据传输，定期进行漏洞扫描和安全审计。
4.定期进行数据安全评估。对测绘地理信息数据进行安全评估，发现和修复潜在的安全隐患，提高数据安全性和保密性。
5.强化数据使用的监管和管理。建立数据使用的审批和监管制度，加强对数据使用过程中的监管和管理，确保数据使用的合法性和安全性。
基础地理信息数据是地理信息数据中的核心内容。国家基础地理信息数据是指按照国家规定的技术规范、标准制作的、可通过计算机系统使用的数字化的基础测绘成果。国家基础地理信息数据是具有知识产权的智力成果，受国家知识产权法律法规的保护。为了加强对国家基础地理信息数据使用的管理，做好国家基础地理信息数据的社会化服务工作，为国家经济建设、科学研究和社会生活提供测绘保障，国家测绘局制定了《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》来规范国家地理信息数据的使用、提供与管理。
1．使用许可
(1)使用国家基础地理信息数据的部门、单位和个人(以下简称"使用单位")，必须得到使用许可，并签订国家基础地理信息数据使用许可协议(以下简称"使用许可协议")。使用许可协议是非独占和不可转让的。使用许可协议文本由国务院测绘行政主管部门负责制定。
(2)使用许可协议分为甲、乙、丙三类。甲类使用许可协议适用于中央、国家机关、省级政府等用于宏观决策和社会公益事业。乙类使用许可协议适用于非企业单位、个人以教学或者科学研究、规划管理等目的在本单位内部或者个人使用，或者将研究成果向中央国家机关、省级政府等部门提供用于宏观决策和社会公益事业，、丙类使用许可协议适用于企业单位，或者非企业单位用于商业目的、盈利或者直接为建设工程项目服务。其他类型的使用许可协议由国务院测绘行政主管部门制定。
(3)适用甲类使用许可协议的，无偿使用国家基础地理信息数据；适用乙类使用许可协议的，有偿使用国家基础地理信息数据，给予价格优惠；适用丙类使用许可协议的，有偿使用国家基础地理信息数据。有偿使用是指收取国家基础地理信息数据的部分成本费用。各类使用许可协议的单位均应支付提供数据中所实际发生的介质费、人工费和其他费用等工本费。
(4)使用单位拥有使用许可协议规定范围内的国家基础地理信息数据和规定权限的使用权。使用单位根据使用需要，可以对国家基础地理信息数据做部分修改或者对数据的格式进行转换，但未经许可，不得以任何形式将修改、转换后的数据对外发布和提供。
(5)使用单位在使用国家基础地理信息数据时，必须明显标示数据的版权所有者。国家基础地理信息数据的版权归属不因数据部分修改或者格式改变而改变，使用格式改变的国家基础地理信息数据或者使用基于国家基础地理信息数据形成的衍生品以及国家基础地理信息数据的备份和复制品，必须明显标示原数据的版权所有者。
(6)使用单位应当确保国家基础地理信息数据的安全，防止数据丢失或者被盗；若发生数据丢失或者被盗，应当及时向提供单位报告；造成后果的，应当承担责任。
(7)使用单位应当按照提供单位提供国家基础地理信息数据的密级，依照国家规定进行管理并采取相应的保密措施。
(8)当使用单位的身份变更或者使用单位对数据使用用途改变时，应当向原数据提供单位提出申请，重新签订使用许可协仪。
(9)香港特别行政区、澳门特别行政区的公民、法人和其他组织需要使用国家基础地理信息数据的，向省级以上测绘主管部门提出申请，按国家有关规定进行审批(台湾地区的公民、法人和其他组织需要使用国家基础地理信息数据的，参照此规定办理)。
(10)涉外使用国家基础地理信息数据的部门、单位和个人，按照国家有关规定办理审批手续。
2．提供与管理
(1)国家基础地理信息中心负责国家管理的国家基础地理信息数据使用的提供工作。省级提供单位负责本省、自治区、直辖市管理的国家基础地理信息数据和国家基础地理信息中心委托保管的其他国家基础地理信息数据使用的提供工作，并负责对本省、自治区、直辖市的使用单位使用其他省级提供单位负责提供的国家基础地理信息数据的审核转函工作。
(2)提供单位不得授权或者委托其他单位或者个人提供国家基础地理信息数据。
(3)提供单位负责审查使用单位的身份证明、使用国家基础地理信息数据的书面申请和能证明其使用目的的有关材料，确定使用单位适用的使用许可协议类别，必要时报省级以上测绘主管部门审批。
(4)提供单位应当按照使用许可协议的约定，及时向使用单位提供国家基础地理信息数据及数据使用说明，并协助其读取数据。
(5)对与提供单位建立数据交换关系的使用单位，提供单位有权决定相互交换数据的方式和减少或者免收其使用国家基础地理信息数据的费用。
(6)提供单位未经批准，不得擅自改变使用许可协议的文本格式和内容。
(7)提供全国范围的国家基础地理信息数据必须报经国务院测绘行政主管部门批准。未经批准提供单位不得以签订多个使用许可协议的形式，将全国范围的国家基础地理信息数据分解提供给同一个使用部门或者单位。使用和提供国家基础地理信息数据涉及军事部门的，依照测绘成果管理的有关规定执行。
(8)未经国务院测绘行政主管部门的批准，任何部门、单位和个人不得将未公开的国家基础地理信息数据携带或者邮寄出境，不得以任何方式将其传输至境外。
(9)提供单位应当建立数据提供登记管理系统，详细记载使用单位、使用国家基础地理信息数据的内容、数量、用途和使用方式等；及时了解社会对国家基础地理信息数据的需求情况，定期进行统计汇总，并向其上级测绘主管部门报告。
3．法律责任
(1)使用单位有下列行为之一的，由省级以上测绘主管部门收回国家基础地理信息数据和有关资料，根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果或者已取得的非法收入一并没收；情节严重的，可以并处3万元以下的罚款；造成损失的，使用单位应当承担赔偿责任。包括：
①擅自向第三方提供或者转让国家基础地理信息数据的。
②未经提供单位许可使用国家基础地理信息数据的。
③使用单位的身份变更或者改变国家基础地理信息数据的用途又不及时向提供单位提出申请并重新签订使用许可协议的。
④对获得的国家基础地理信息数据保管不当，造成数据全部或者部分丢失、被窃，又不及时向提供单位报告的。
⑤使用国家基础地理信息数据时，不按规定标示版权所有者或者擅自改变版权所有者的。
(2)伪造身份或者掩盖其对国家基础地理信息数据的真实使用用途，骗取国家基础地理信息数据的，由省级以上测绘主管部门责令停止使用，收回其取得的国家基础地理信息数据和有关资料，根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果或者已取得的非法收入一并没收；情节严重的，可以并处非法所得50％至100％的罚款；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
(3)使用单位使用国家基础地理信息数据时违反有关保密规定的，依照《保密法》、《测绘成果管理条例》等有关法律法规的规定处理。
(4)使用单位擅自将未公开的国家基础地理信息数据携带或者邮寄出境，或者以任何方式传输至境外的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人员和负有责任的主管人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
(5)不履行使用许可协议规定的义务或者未按约定条件履行义务的，依法承担民事责任；因对国家基础地理信息数据保管不当造成数据丢失、被窃并造成损失的，依法承担赔偿责任。
张 萍
（中国石化中原油田档案管理处）
摘 要 是什么人在窥探中国的地理地质秘密 ? 作者通过解析地理与地质资料的重要性，强调保守石化企业地理与地质资料秘密更为重要。通过解析可能导致石化企业地理地质资料泄密的五种渠道，提出五种解决泄密的方法：①进口机械设备时要有安全意识。②加强油田油气井的安全保卫工作。③加强与完善档案借阅手续。④加强对数据库与录入人员的管理。⑤档案编研成果要列入保密工作中。
关键词 石化企业 地理 地质 资料 安全
在中国各地，一群特殊的外国“地面部队”不时被发现，这些人手持小巧精密的测绘设备，非法采集各种重要的地理坐标与地质信息。这些人或以“游客”身份，或依托科研机构的背景或自称持有中国地震局地壳应力研究所等中国机构的邀请函，但其测绘行为都没有按规定事先提交审批，测绘的内容及数据精度也超过了合法测绘的许可范围，可以直接用于军事目的。这些人为什么要这么做呢？
此前，驻疆某部参谋回忆，一支巡逻部队在禁区边缘例行检查一辆越野车时，发现车上日本“游客”使用的地图极其精确，几处在中国民用地图中根本不存在的无名小道、便桥都有清晰的标注，甚至编号都与解放军自用地图一致。在随后与地方安全部门的协同检查中，发现车中的笔记本电脑、照相器材中存储有大量军事禁区内的地理信息。那么，这些日本人与美国人为什么要收集这些地理与地质信息呢？这其中的奥妙又在哪里呢？
在国家秘密中，地理信息是一项重要的内容。自古以来，地理信息决定着战争的走势与一个国家的命运，没有一个国家不重视地理，军事强国更是如此。北约对卡扎菲利比亚的首都住所阿齐齐亚兵营等多处目标的精确轰炸，无不得益于之前对利比亚军事设施的空中及地面精确定位。本.拉登被击毙也是得益于美特种部队的精确地理情报。
不仅仅是这些地理信息是重要的，一些我们油区常见的地质信息也蕴藏着重要的军事与政治经济信息在里面。在我们油区随处可见的石油塔架，如果系统盘点起来，也是战略情报。美籍地质学者薛峰因窃取中国国家机密获刑 8 年。据报道，薛峰通过各种渠道大量搜集了中国陆上油井的地形文件，以及中石油下属 3 万余口油气井坐标值的数据库，将数据卖与美国 HIS 能源咨询公司获利 22.85 万美元。可能有些人会说这些数据有什么用呢？油井处处可见，不是什么秘密。其实这些也如军事信息一样涉密。其奥妙在于，这些石油战略信息被窃取后，中国石油业在对外工程、油品进出口、设备采购等谈判中，更容易被人分析出实际开采能力、货物供求量及价格浮动空间，从而令中方陷入不利境地。这对石油进口依赖度很大的中国来说，等于被操控了战略命脉。
在战时，精确的油井坐标信息可以给巡航导弹和灵巧炸弹提供导航。在战时，如果中国的油井大量被打击，国家的石油供应将陷入困境，飞机、军舰、坦克将因缺少燃料而行动受限，民间能源供应停顿，油区严重污染。
在我们油田看似很普通的井架、油井有着重要的经济与军事价值。如果我们对这些地理地质信息不加以保护，油井地质档案借阅利用时不加以认真对待，说不定就会被不法分子钻了空子，为国家和企业带来不可估量的损失。下面我以中原油田为例，分析地理地质信息泄漏的可能性与防范泄漏措施。
中原油田地处河南。就河南而言，地理位置不可低估，中原地带贯通南北，战时的地理位置更为重要，一旦连接东西南北的各条运输干线被切断，情形难以估计。中原油田开发的成千上万的油气井地质信息也很重要，一旦油气井的地质信息被泄漏，油井坐标可以给巡航导弹和灵巧炸弹提供导航。油井也可能成为敌人破坏的目标。作为石化企业里油气田地质档案的管理者，肩负着重要的使命，不是平时认为的我们干的仅仅是一个简单的工作，不神圣也不重要。如果档案人员管理的油气田地质资料不注意保密，信息一旦泄漏，那么无论在战时，还是平时的经济活动中，都会被别有用心的人掐住脖子。
油田地理地质信息会从哪些渠道泄密呢？我认为可以从以下几方面泄密。
（1）在油气井开发过程中地理信息被泄漏
中国工程机械工业协会挖掘机械分会秘书长陈正利就透露：某日资企业每年生产和销售挖掘机数千台到上万台，累计分散在中国土地上施工的就有数万台之多，大部分机器上都装有 GPS 智能服务系统。这些系统看似为管理带来了好处，但是由于支持该系统的服务器安置在国外，采集数据会全部传送到日本，经过处理后一小部分数据再传回中国，这其中就会有一些地理数据被泄漏。所以，如果我们使用的是日本所产带有 GPS 智能系统的挖掘机，那么这些油气井的地理位置就有可能泄漏。
（2）不法分子利用小巧的测绘设备对油气井数据采集，导致相关地理数据泄漏
有人会说现在卫星造就了一个没有秘密的世界，那么为什么还有人会非法测绘呢？简单而言，现在的卫星技术还不足以测绘出可供精确制导武器使用的精确数据。卫星拍摄的影像分辨率很高，但测绘还是需要相关人员携带设备通过地面测量完成卫星影像的定向，完成定向后才能在影像上测量地物。如果没有地面辅助手段进行定位校准，就会由于卫星自身的轨道原因对图片的定位产生较大的误差。即便轨道不成问题，卫星影像的精度也难以保证。比如，地球表面不是一张平铺的白纸，而是带有一定的曲率，加之大气对光线的折射也会导致图像变形，测绘效果势必被打折扣。只有详细了解目标的形状、结构性质、位置及周围目标的相互关系，在军事上才有更大的价值。
（3）形成档案以后的地理地质信息在借阅中有可能被泄密
如果我们在档案借阅中使用权限审批不严，被一些不法分子利用，那么就有可能导致有关油气井的地质信息被泄漏。尤其大批量的借阅油气田地质档案，一定要有严格的审批手续。
（4）油气井地质信息在存储过程中，由于数据库系统被攻击等原因而泄漏
就油田而言，油气田勘探开发信息存储有几个不同的数据库系统，其中钻井公司有一套数据库，由各数据形成单位将地质数据录入后上交钻井处，另一套就是油田数字档案馆里录入了全局油气田勘探开发档案的相关地质数据，第三套就是汇交到国家地质档案局的地质资料数据库。如果这些数据库被攻击，那么这些地质数据就有可能泄漏。如果数据库的管理者和使用者没有安全意识，将自己的用户名或密码泄漏出去，被不法分子利用，那么泄密是必然的，后果不堪设想。
（5）地质档案信息从编研成果中泄漏出去
我们档案工作中，作为档案人员会进行一些油气田勘探开发档案的编研工作，这些编研有可能汇集了油田各钻井公司甚至整个油田油气勘探开发的相关地质资料信息。如果编研形成的文字材料不被保密，甚至随意分发到各个使用者手中；使用者随意使用时，都有可能导致油气井地质信息被泄漏。
鉴于以上种种情形，我认为要想保障重要的地理地质信息不被泄漏，可以从以下几个方面防范。
（1）进口机械设备时要有安全意识
在进口国外的机器设备时，一定要确定有没有 GPS 定位装置，相关服务器是否在国内。如果在国外，则要慎重考虑是否一定要使用这类设备。同时，国家相关部门也要对这些违反我国法律的行为提出抗议，并提出解决方案。
（2）加强油田油气井的安全保卫工作
加强油区安全保卫工作，组织安保人员进行培训，教其认识测绘设备，对形迹可疑携带有测绘设备的外来人员一定要阻止其靠近油井，并对油区进行全方位巡逻，防止油井地理与地质信息泄漏。
（3）加强与完善档案借阅手续
在档案借阅过程中，使用者权限审批的重要性一定要告知各档案形成单位，要求档案形成单位严格把控档案使用人员的人数与政治倾向。档案管理人员在档案借阅过程中，一定要严格审查借阅手续，手续不全者一律不能借阅档案。
（4）加强对数据库及录入人员的管理
由于数据库存储有大量地理地质信息，所以对数据库的维护工作很重要，严防黑客攻击与服务器存在漏洞。有着各类权限的数据录入者与使用者，一定要保护好自己的用户名和密码，经常更换密码，在使用中离开电脑时要将相关网页关闭。
（5）档案编研成果要列入保密工作中
对于编研中可能泄漏地理与地质信息，我认为档案人员要认清哪些数据是至关重要的，这些数据尽量不要去编研。如果一定要编研。那么要对使用编研成果的人提出保密要求，确保这些地质档案信息不被不法人员利用。
是什么人在窥探中国的地理地质秘密我们不得而知，但是作为这些秘密的守护者，我们有义务保守秘密，为国家、人民安全尽职尽责。
重庆分公司
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